Quiere decir en Colombia repleto, muy lleno, saturado, hasta el tope, harto, hastiado, copado. Se utiliza más en plural "estar hasta las banderas", para indicar que un estadio, un recinto o un bus está atiborrado de gente.
Sinónimos de estar hasta la bandera son lleno repleto saturado atiborrado copado
Usado así en Colombia
"Estar hasta la bandera, quiere decir en Colombia repleto, muy lleno, saturado, hasta el tope, harto, hastiado."