En Colombia quiere decir engañar, tomar del pelo, mamar gallo. Dilatar o demorar la solución de un asunto de manera innecesaria o injustificada. Retardar, prorrogar, extender.
Sinónimos de caramelear son dilatar engañar demorar retardar prorrogar extender
Usado así en Colombia
"Es una fea costumbre de algunos funcionarios caramelear con los usuarios."