Quiere decir que puede variar, cambiar. Alternar, oscilar, vacilar, dudar, titubear, balancearse.
Sinónimos de fluctuar son variar cambiar alternar oscilar vacilar dudar titubear balancearse
Antónimos de fluctuar son estabilizarse mantenerse permanecer perseverar decidirse inmovilizarse
Usado así en Colombia
"El dolar según el Ministro de Hacienda debe fluctuar entre los 2800 y 3000 pesos."